Orissa HC usmjerava ponovnu procjenu MSME RFP odbijanja Odisha I&PR Dept

Focal Hub protiv države Odisha i drugih (Visoki sud u Orissi) Orissa HC usmjerava Nadzorni odbor da preispita odbijanje RFP jedinice jedinice za mala i srednja poduzeća u Odisha I&PR Department Empanelment U nedavnom slučaju, Visoki sud u Orissi bavio se peticijom koju je podnio Focal Hub, mikro, mali , i jedinica za srednja poduzeća (MSME), osporavajući svoje isključenje s popisa proširenih agencija u Odjel za informiranje i odnose s javnošću (I&PR), Vlada Odishe. Focal Hub tražio je nalog kojim se odjel ovlašćuje da ga uključi na popis za proizvodnju audio-vizualnog sadržaja, nakon podnošenja kao odgovor na zahtjev za ponudu (RFP). Slučaj je saslušan kroz hibridni način, s gospodinom Pandom, koji je predstavljao Focal Hub, tvrdeći da je tvrtka, kao MMSP, imala pravo na određene pogodnosti i izuzeća prema vladinim obavijestima i politikama, za koje je tvrdio da ih je Odbor za nadzor previdio. Argumenti podnositelja peticije o pogodnostima i izuzećima za MMSP G. Panda, savjetnik za Focal Hub, istaknuo je da je podnositelj peticije, kao registrirana jedinica za MMSP, sudjelovao u RFP-u za zapošljavanje u Odisha I&PR odjelu. Tvrdio je da je tvrtka ispunjavala uvjete za različita izuzeća dodijeljena prema pismu koje je izdala vlada od 27. prosinca 2023. Prema pismu, jedinice MMSP imale su pravo na izuzeća, uključujući: izuzeće od stvarnog novčanog depozita (EMD) olakšice u kriterijima godišnjeg prometa Opuštanje u vezi s prethodnim iskustvom Zahtjevi Smanjena izvedba Sigurnosni polog Zahtjevi G. Panda je tvrdio da su ti izuzeci zanemareni, što je dovelo do diskvalifikacije podnositelja peticije. Nadalje je tvrdio da je podnositelj peticije pokazao relevantno iskustvo, uključujući projekte koji uključuju prijenos uživo i stvaranje audio-vizualnog sadržaja. No, to iskustvo navodno nije uvaženo na odgovarajući način. Osim toga, tvrdio je da odjeljak 44AD Zakona o porezu na dohodak iz 1961. izuzima podnositelja peticije od podnošenja revizorskog izvješća ovlaštenog računovođe, što je navedeno u kriterijima podobnosti. Ovo izuzeće, naveo je, trebalo je priznati, omogućujući da se podnositeljeva ponuda nastavi bez potrebe za dodatnim revizorskim izvješćem. Odgovor države o autentičnosti dokumenta i usklađenosti s kriterijima Predstavljajući državu, g. Mishra, dodatni vladin odvjetnik, osporio je tvrdnje podnositelja peticije. Doveo je u pitanje autentičnost potvrde o iskustvu Focal Hub-a, navodeći nepostojanje broja slova i službenog zaglavlja memoranduma od tijela koje ga je izdalo, središnjeg koordinatora projekta Visokog suda u Orissi. To je izazvalo sumnju u vjerodostojnost potvrde. G. Mishra je dodao da se Nadzorni odbor pridržavao kriterija prihvatljivosti navedenih u Zahtjevu za ponudu, posebno u pogledu financijskog prometa i zahtjeva za radnim iskustvom. Prema državnoj evidenciji, Focal Hub nije ispunio propisani prag prometa od ₹10 lakh godišnje tijekom tri godine u zadnjih pet godina, niti je dostavio odgovarajuću dokumentaciju o radnom iskustvu. Nadalje, sastanak Nadzornog odbora 27. prosinca 2023. održan je na isti dan kada je Odjel za MMSP izdao svoju obavijest o odobravanju određenih izuzeća. G. Mishra je tvrdio da bi bilo teško primijeniti ove nove smjernice tijekom tog sastanka, s obzirom na vrijeme obavijesti. Zapažanja suda i upute za ponovnu procjenu Visoki sud u Orissi primijetio je da je Focal Hub, kao MMSP, imao pravo na određene olakšice prema obavijesti. Nadalje, sud je priznao da se Nadzorni odbor sastao 28. prosinca 2023. — jedan dan nakon obavijesti o MMSP-u. Sud je smatrao da je taj vremenski okvir pružio dovoljno mogućnosti Nadzornom odboru da primijeni smjernice MSME na prijedlog Focal Huba. Sud je utvrdio da Povjerenstvo za nadzor nije na odgovarajući način razmotrilo odredbe Odjeljka 44AD Zakona o porezu na dohodak, koji izuzima podnositelja zahtjeva od podnošenja revizorskog izvješća ovlaštenog računovođe. Ovo je, primijetio je sud, još jedan aspekt koji zahtijeva ponovno razmatranje. Slijedom toga, sud je izdao naredbu Nadzornom odboru da ponovno ocijeni prijavu Focal Huba, uzimajući u obzir izuzeća za mala i srednja poduzeća i odredbe o ublažavanju navedene u obavijesti od 27. prosinca 2023., kao iu kasnijim dokumentima o politici. Sud je naglasio važnost pridržavanja vladinih politika u vezi s jedinicama MMSP-a i naredio odboru da pruži poštenu procjenu. Vremenski okvir i prilika za zastupanje Sud je naložio da Focal Hub bude obaviješten o nadolazećem sastanku za reviziju kako bi se podnositelju peticije omogućilo da podnese dodatne popratne dokumente. Ovaj sastanak mora biti sazvan odmah, a ponovna procjena mora biti dovršena u roku od tri mjeseca od sudskog naloga. Uputa suda naglašava potrebu da administrativna tijela usklade svoje postupke s utvrđenim vladinim politikama, posebno u slučajevima koji uključuju jedinice MMSP koje imaju pravo na određene beneficije i izuzeća. Također naglašava nužnost pravilnog postupka pri razmatranju prijava RFP-a, osobito kada su kriteriji prihvatljivosti pod potencijalnim utjecajem promjena politike. Zaključak Nalog Visokog suda u Orissi nalaže ponovno preispitivanje zahtjeva Focal Huba za imenovanje kao agencije za audio-vizualni sadržaj za Odisha I&PR Department. Intervencija suda naglašava važnost uključivanja prednosti MMSP-a tijekom evaluacije RFP-a i pridržavanja relevantnih državnih politika. Odluka Povjerenstva za nadzor nakon ovog pregleda odredit će ima li Focal Hub, MMSP subjekt, pravo na uvrštavanje na popis proširenih agencija. POTPUNI TEKST PRESUDE/NALOGA VIŠEG SUDA U ORISSI 1. Ovo pitanje razmatra se kroz hibridni način. 2. Podnositelj peticije u ovoj peticiji moli za smjernicu da se proglasi Agencijom za proizvodnju audiovizualnih sadržaja. 3. G. Panda, uvaženi savjetnik podnositelja zahtjeva tvrdi da je u skladu s pozivom na dostavu zahtjeva za ponudu (RFP) prema Prilogu-4, podnositelj zahtjeva podnio svoj prijedlog da bude uključen kao agencija u Odjel za informiranje i odnose s javnošću, Vlada Odisha, Bhubaneswar za proizvodnju audio vizualnih sadržaja. Slijedom zaprimljenog prijedloga, Služba za informiranje i odnose s javnošću je dana 25. siječnja 2024. godine izradila popis označenih kuća/agencija (Prilog-9), u kojem ime podnositelja nema mjesta. 4. G. Panda, uvaženi savjetnik, tvrdi da je podnositelj predstavke MMSP Jedinica koja ima registarski broj OD07E000 1354. Stoga ima pravo na povlastice izuzeća/popuštanja u smislu pisma od 27. prosinca 2023. ( Prilog-8) koji je izdao Odjel za MMSP, što je trebalo uzeti u obzir. U navedenom pismu jedinicama MMSP-a dodijeljena su određena izuzeća/olakšice. Isti su sljedeći: „1. Oslobađanje od pologa EMD-a 2. Olakšice od kriterija godišnjeg prometa 3. Olakšice od kriterija prethodnog iskustva 4. Olakšice u iznosu jamstvenog pologa za izvedbu (25% onoga što je primjenjivo na ponuditelje koji nisu MSE).” Stoga je podnositelj zahtjeva trebao biti oslobođen kriterija godišnjeg prometa i kriterija prethodnog iskustva. Bilo kako bilo, podnositelj je dostavio dokumente u prilog svom iskustvu u live streamingu i pripremi audiovizualnih sadržaja. Istoj nije dana odgovarajuća težina prilikom pripreme popisa označenih kuća/agencija prema Prilogu-9. 5. S obzirom na odjeljak 44. AD Zakona o porezu na dohodak iz 1961. (ukratko ‘Zakon’), podnositelj zahtjeva je izuzet od podnošenja revizorskog izvješća brbljavog računovođe kako se zahtijeva klauzulom-5 Kriterija podobnosti informacija Ponuditelji navedeni u Prilogu-4. Da su ovi materijali uzeti u obzir, ime Molitelja bi bilo označeno. Stoga moli za ponovno razmatranje njegovog slučaja jer je postavljen u Odjel za informiranje i odnose s javnošću, Vlada Odishe kao agencija za proizvodnju audiovizualnih sadržaja. 6. Mishra, učeni dodatni vladin odvjetnik oštro se protivi gore navedenom. On tvrdi da je potvrda o iskustvu koju je dostavio podnositelj predstavke, a koju je izdao učeni Središnji koordinator projekta (CPC), Visoki sud u Orissi, dvojbena, jer u njoj nije naveden slovni broj. Također nije izdano u zaglavlju pisma učenog središnjeg koordinatora projekta (CPC), Visokog suda u Orissi, koji je navodno izdao takvu potvrdu o iskustvu. Nadzorni odbor sazvao je svoj sastanak 27. prosinca 2023. na koji datum je izdano pismo pod Dodatkom-8 Odjela za MSME, Vlada Odishe. Stoga se nije moglo uzeti u obzir. Nadalje, prijenos uživo nije ekvivalentan produkciji audiovizualnih sadržaja. Uzimajući u obzir gore navedeno, podnositelj zahtjeva nije stavljen u prilog Aneksu-9. 7. On tvrdi da je detaljan postupak odbijanja Zahtjeva za ponudu podnositelja molbe priložen kao Dodatak-A/1 protuizjavi. Prilog navedenom postupku jasno pokazuje da podnositelj zahtjeva nije bio kvalificiran iz sljedećeg razloga: „Nije kvalificiran jer nije imao godišnji promet od 10 lakh rupija svake godine tijekom 3 godine u posljednjih pet godina i nije dostavio radno iskustvo tri godine.” On, stoga, tvrdi da je zahtjev podnositelja s pravom odbijen od strane I & PR odjela, Vlada Odisha. 8. G. Panda, učeni savjetnik podnositelja zahtjeva, međutim, pozivajući se na prijave poreza na dohodak podnositelja peticije priložene pismenoj peticiji, naveo je da je podnositelj imao promet veći od 10 lakh u posljednje tri godine prije podnošenja Zahtjeva za ponudu . Dakle, postoji očita pogreška u zapisniku u odbijanju Zahtjeva za ponudu podnositelja peticije. Nadalje tvrdi da su politika državne vlade u pogledu Jedinice za MMSP i obavijest prema Dodatku-10 i Uredski memorandum prema Prilogu-11 obvezujući za Vladu Odishe, što je očito ignorirao Odbor za nadzor. 9. Uzimajući u obzir podneske koje su podnijeli učeni odvjetnici stranaka, ovaj sud nalazi da tužitelj kao jedinica za MMSP ima pravo na određena izuzeća/olakšice prema pismu u Prilogu-8 i obavijesti kao iu Memorandumu u skladu s Prilogom-10. odnosno 11. Tvrdnja države Odisha-suprotne stranke br. 1 i 2 da se slučaj podnositelja peticije nije mogao razmotriti jer je obavijest izdana na dan zasjedanja nadzornog odbora nije održiva. Iz protuizjave, čini se da je Nadzorni odbor sazvan 27. prosinca 2023., a potom i 28. prosinca 2023. Doduše, obavijest Odjela za MMSP (Prilog-8) izdana je 27. prosinca 2023. Dakle, moglo je razmatralo je Nadzorno povjerenstvo 28. prosinca 2023. Nadalje Podnositelj zahtjeva tvrdi da s obzirom na odjeljak 44AD Zakona, nije potrebno podnijeti revizijsko izvješće izbrbljalog računovođe. Ove aspekte treba ponovno razmotriti Odbor za nadzor. Nadalje, Nadzorni odbor nije uzeo u obzir upute i političku odluku Vlade prema prilozima- 10 i 11. 10. Sukladno tome, pisani zahtjev se odbacuje s uputom da Nadzorni odbor pregleda slučaj podnositelja peticije koji je dao svoj zastupniku priliku da bude saslušan i da predoči dokumente u prilog svom slučaju. Podnositelj zahtjeva će biti obaviješten o datumu razmatranja njegovog slučaja od strane Nadzornog odbora i cjelokupna radnja će biti dovršena što je moguće brže, po mogućnosti u roku od tri mjeseca od datuma dostave ovjerene kopije ovog naloga pred ravnateljem Odjela za informacije i odnose s javnošću, Vlada Odishe, Bhubaneswar-suprotna stranka br.2. 11. Kao što je zatraženo, kopija ove naredbe bit će predana Mishra, poznatom AGA-u za komunikaciju i usklađenost. Hitno ovjereni prijepis ove naredbe izdaje se na uredan zahtjev.