Mogu li se informacije o činjenicama navedenim u GST Actu objaviti putem RTI-ja?
Sažetak: Porezne obveznike podnose prijave poreza na robu i usluge (GST) i druge dokumente odjelu za porez na robu i usluge, koji sadrže podatke o prodaji, kupnji i usklađenosti s GST-om. Postavlja se važno pitanje mogu li se prijave GST-a objaviti prema Zakonu o pravu na informacije (RTI) iz 2005. Zakon o RTI daje građanima pravo da traže informacije od vladinih odjela, ali ima i neke posebne iznimke. Odjeljak 158 Zakona o porezu na robu i usluge jasno zabranjuje objavljivanje informacija o povratu poreza na robu i usluge. To znači da su povrati GST-a povjerljivi dokumenti i ne mogu biti dostupni široj javnosti. Nedavno je Središnje povjerenstvo za informiranje (CIC) pojasnilo da se pojedinosti povrata poreza na robu i usluge ne mogu otkriti prema Zakonu o porezu na robu i usluge, jer je Zakon o porezu na robu i usluge poseban zakon i ima prednost pred općim zakonima. Ovo pokazuje da povrat GST-a spada u osobne podatke i ne može se kategorizirati kao javni dokument. Osim toga, prema Zakonu o financijama iz 2023., prijave GST-a ne mogu se podnijeti kasnije od tri godine od krajnjeg datuma podnošenja, pa se poreznim obveznicima savjetuje da brzo srede svoje podatke. Povrat GST-a i drugi dokumenti u porezu na robu i usluge (GST) obvezna je prijava koju zahtijevaju registrirani subjekti u zemlji, a podnosi se odjelu poreza na robu i usluge (GST). Ovi dokumenti sadrže sveobuhvatnu evidenciju poreznog obveznika kao što su prodaja, kupnja i troškovi vezani uz usklađenost s GST-om. Sada se postavlja važno pitanje jesu li povrati GST-a privatni dokumenti ili se mogu otkriti prema Zakonu o pravu na informacije (RTI) iz 2005.? Prema Zakonu o javnom prometu, građani imaju pravo tražiti informacije od bilo koje javne službe u zemlji. Međutim, postoje neka posebna izuzeća od ovog prava. Primjer – Podaci koji značajno utječu na nacionalnu sigurnost ne mogu se dijeliti u okviru RTI. Za razliku od osjetljivih informacija koje utječu na nacionalnu sigurnost, povrat GST-a prirodno ne spada u ovu kategoriju. Ipak, odjeljak 158 Zakona o GST-u iz 2017. jasno zabranjuje dijeljenje povrata GST-a s građanima koji zatraže pristup tim podacima. Povrat GST-a/ostali dokumenti povjerljivi ili javni? Javna isprava općenito se definira kao isprava koju je izradio ili arhivirao javni službenik i koja je dostupna javnosti na uvid. Nasuprot tome, prijave GST-a i druge dokumente podnose pojedinačni porezni obveznici, a ne javni službenici, a njihov sadržaj općenito nije dostupan javnosti. Ta ih razlika razlikuje od drugih javnih isprava, poput zemljišnih knjiga ili sudskih presuda. Jesu li povrati GST-a klasificirani kao povjerljivi ili javni podaci? Pozivamo se na Zakon o GST-u iz 2017. Prema odjeljku 158, sve pojedinosti sadržane u bilo kojoj izjavi, povratu, računima ili dokumentima dostavljenim prema Zakonu, javni službenici ne bi smjeli otkrivati uz navedene iznimke. Ako je otkrivanje potrebno, dopuštenje se daje samo u određenim okolnostima, primjerice kada to zahtijevaju drugi zakoni, u svrhu provjere, u službi obavijesti ili zahtjeva ili u sudskom postupku. Odjeljak 158 Zakona o GST-u iz 2017. protiv Zakona o GST-u Odredbe Zakona o GST-u i Zakona o RTI-ju odražavaju suprotne pristupe upravljanju dijeljenjem informacija. Odjeljak 158 daje prioritet povjerljivosti podataka koje predaju porezni obveznici, strogo zabranjujući službenicima da otkrivaju takve informacije, uključujući GST prijave. Nasuprot tome, RTI Act iz 2005. daje građanima pravo na dobivanje informacija od javnih ureda, čime se promiče odgovornost u vladinim postupcima. Međutim, RTI Act također sadrži posebna izuzeća prema Odjeljku 8, koja pokrivaju osjetljiva pitanja kao što su nacionalna sigurnost, osobna privatnost i poslovna povjerljivost – koja često štite financijske podatke od otkrivanja. GST Act 2017 smatra se posebnim zakonom, dok RTI Act djeluje kao opći zakon. Dakle, kada postoji sukob između ova dva zakona, posebni zakon ima prednost pred općim zakonom. Ovo načelo je pravno značenje da opće odredbe nemaju prednost nad posebnim odredbama. Da je u nedavnoj odluci Središnje povjerenstvo za informiranje (CIC) odredilo da se pojedinosti povrata GST-a ne mogu otkriti prema Odjeljku 158(1) Središnjeg zakona o porezu na robu i usluge (CGST Act), 2017. Središnje povjerenstvo za informiranje (CIK) pojasnilo je da se općim zakonima ne mogu poništiti posebni zakoni. Pozivajući se na odluku Vrhovnog suda u predmetu Chandra Prakash Tiwari protiv Shakuntala Shukla Appeal (Civil) 3441-3446 iz 2002. godine. Javna isprava općenito se definira kao isprava koju je izradio ili arhivirao javni službenik i koja je dostupna javnosti na uvid. Nasuprot tome, GST prijave podnose pojedinačni porezni obveznici, a ne javna tijela, a njihov sadržaj općenito nije dostupan javnosti. Ta ih razlika razlikuje od drugih javnih isprava, poput zemljišnih knjiga ili sudskih presuda. Središnje informacijsko povjerenstvo (CIC) nakon pregleda slučaja potvrdilo je stajalište tuženika i citiralo presudu Visokog suda u Delhiju (Pismena peticija br. (C) 340/2023) koja je istaknula prioritet posebnih odredbi nad općim zakonima, posebno pravo na Zakon o informacijama (RTI) iz 2005. odvojen je kao opći zakon, a odjeljak 138 Zakona o porezu na dohodak iz 1961. kao posebna odredba. Središnje povjerenstvo za informiranje (CIC) naglasilo je da se posebni postupci za otkrivanje informacija o trećim stranama prema Zakonu o porezu na dohodak iz 1961. ne mogu primjenjivati prema općem Zakonu o porezu na dohodak. Slično, Vrhovni sud u Kerala Public Service Commission (KPSC) v. Državno povjerenstvo za informiranje fokusirano je na odluku o slučaju. Sud se pozabavio pitanjem imaju li kandidati prema Zakonu o javnom prijevozu pravo znati imena ispitivača koji su ocjenjivali njihove liste s odgovorima. Ovom se odlukom pokušala uspostaviti ravnoteža između transparentnosti i povjerljivosti, posebice u slučajevima kada tijela javne vlasti imenuju agente za određene funkcije. Uloga RTI Zakon promiče transparentnost dajući građanima pravo na dobivanje informacija od javnih tijela. Međutim, ovaj Zakon također predviđa iznimke za zaštitu nekih osjetljivih podataka. Odjeljak 8(1)(e) zabranjuje otkrivanje informacija koje se dijele u fiducijarnom odnosu, gdje jedna strana vjeruje drugoj da će postupati vjerno i pošteno. Komentar – Iz gornjeg je članka jasno da se prema Odjeljku 8 Zakona o porezu na dohodak, informacije o registriranom poreznom obvezniku ne mogu dobiti prema Zakonu o GST-u iz 2017., jer se ne temelje na javnim činjenicama, temelje se na osobnim podaci o poreznom obvezniku. Važna napomena: Zadržavanje povrata GST-a nakon isteka tri godine. Da je u skladu sa Zakonom o financijama iz 2023. (8/2023), od 31. ožujka 2023., koji je stupio na snagu 1. listopada 2023. vidi Obavijest br. 28/2023 – Središnji porez od 31. srpnja 2023., porezni obveznici nakon isteka razdoblja od tri godine od datuma dospijeća podnošenja navedene prijave prema Odjeljku 37 (Izvanjske isporuke), Odjeljku 39 (Plaćanje pristojbi), Odjeljku 44 (Godišnja prijava) i Odjeljku 52 (Naplata poreza na izvoru) ). Neće biti dopušteno podnijeti prijave GST-a. Ovi odjeljci pokrivaju GSTR-1, GSTR 3B, GSTR-4, GSTR-5, GSTR-5A, GSTR-6, GSTR 7, GSTR 8 i GSTR 9. Ove promjene na GST portalu kreću od početka sljedeće (2025.) godine. Stoga se poreznim obveznicima i poreznim stručnjacima savjetuje da dovedu u red svoje evidencije i podnesu prijave GST-a što je prije moguće ako ih još nisu podnijeli. Ovo su osobni stavovi autora.
